Российский Профсоюз Угольщиков | Защита интересов работников в процессе реструктуризации угольной промышленности

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОСУГЛЕПРОФА В ПРОЦЕССЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ

В соответствии с “Основными направлениями реструктуризации угольной промышленности России” (первая редакция утверждена 14.07.1995 г. первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Б. Чубайсом, вторая редакция утверждена 21.08.1998г. Председателем Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов Б.Е.Немцовым) одним из участников реструктуризации является Профсоюз, который согласовывает блок мероприятий по социальной защите высвобождаемых работников.

Российский комитет пролоббировал документальное оформление этого права через “Основные принципы государственной поддержки неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов” (утвержденные руководителями Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов первая редакция - 03.12.1997 г.; вторая редакция – 25.05.1998 г.; третья редакция – 06.12.1999 г.) и “Эталон проекта ликвидации шахты (разреза)” (утвержденный руководителями Минэнерго РФ первая редакция – 15.09.1997 г.; вторая редакция – 27.04.1998 г.; третья редакция – 02.08.1999г.) и “Эталон проекта ликвидации шахтостроительной и вспомогательной организации угольной промышленности” (утвержденный 28.03.2000 г. первым заместителем Председателя МВК). До первой редакции перечисленные документы имели иные наименования.

В соответствии с совместным распоряжением директора ГУРШ от 11.02.1999 г. № 1-5 и директора ГУ “Соцуголь” от 11.02.1999 г. № 1ПВ-5 была сформирована отраслевая рабочая группа по корректировке “Основных принципов…”, в состав которой вошел первый заместитель председателя Росуглепрофа Р.М.Бадалов.

При разработке и согласовании вышеуказанных документов было учтено около 80% от всех предложений и замечаний, внесенных Российским комитетом Росуглепрофа.

Представители Росуглепрофа согласовывают: задание на разработку проекта ликвидации предприятия, а также разработанный проектной организацией проект ликвидации предприятия.

Представители Росуглепрофа включаются в состав ликвидационных комиссий, которые организуют:

выполнение на конкурсной основе всех технических работ, предусмотренных проектом ликвидации шахты (разреза);
выполнение мероприятий по социальной защите работников, высвобождаемых с ликвидируемых шахт (разрезов), членов их семей, пенсионеров и инвалидов – бывших работников ликвидируемого предприятия;
передачу в Фонд социального страхования Российской Федерации документов, подтверждающих право работников на возмещение труда;
выполнение других работ, предусмотренных ст.ст. 61-65 ГК РФ.
Российский комитет участвует в отраслевой государственной экспертизе ТЭО (проектов ликвидации) в части социально-экономических последствий ликвидации предприятий (начиная с 6 марта 1997 г., рассмотрено более 100 проектов, из них по таким предприятиям как: шахта “Омсукчанская” ОАО “Северовостокуголь”, шахта “Бирюлинская” АООТ “Северокузбассуголь”, шахта “Нагорная” ОАО “Приморскуголь”, санатория-профилактория “Строитель” ОАО “Якутуглестрой”, шахта “Самбековская” ОАО “Ростовуголь”, шахта “Середейская” ОАО “Тулауголь”, шахта “Им. Волкова” ОАО “УК Кузбассуголь” отстаивалось предложение о продолжении работы этих предприятий, по остальным – в проектные организации направлялись замечания и предложения в части обеспечения высвобождаемых работников всеми социальными льготами и гарантиями, предусмотренными действующим законодательством, отраслевым тарифным соглашением и другими нормативными, правовыми актами).

Согласно совместному письму председателя Росуглепрофа И.И. Мохначука и первого заместителя Министра топлива и энергетики Российской Федерации А.Е.Евтушенко от 29.07.1998 г. № 1/П- 506 после принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности вводится в штатное расписание должность заместителя директора по социально-кадровым вопросам с назначением на эту должность председателя профкома ликвидируемой организации, включая его в состав ликвидационной комиссии. Расходы по оплате труда данной штатной единицы на весь период ликвидации включаются в проект ликвидации.

В соответствии с Положением о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.1997 г. № 1523 и приказом и.о. Министра топлива и энергетики Российской Федерации от 13.04.1998г. № 117 “Об утверждении Порядка конкурсного отбора организаций для выполнения работ по ликвидации неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России” председатель Росуглепрофсоюза является членом комиссии по отбору организаций для выполнения работ по ликвидации неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности.

Российский комитет Росуглепрофа принимает непосредственное и постоянное участие в рассмотрении проблем реструктуризации угольной отрасли на заседаниях Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (членами Президиума МВК являются председатель Росуглепрофа И.И.Мохначук и председатель Ростовского теркома В.Д. Катальников) и собраниях Ассоциации шахтерских городов.

Российский комитет Росуглепрофа принимает активное участие в решении проблем реструктуризации угледобывающих регионов.

В соответствии с Протоколом совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 23.05.1998г. № БН-П77-85 пр., пункт 2, письмом заместителя Министра топлива и энергетики Российской Федерации от 27.05.1998г. и письмом заместителя председателя Росуглепрофа от 28.05.1998г. в состав Межведомственной рабочей группы для проведения комплексного анализа финансового состояния, перспектив развития шахт, входящих в ОАО “Ростовуголь”, и разработки основных направлений их реструктуризации был включен заместитель председателя Росуглепрофа Р.М. Бадалов.

Работа комиссии осуществлялась по плану исполнения приказа Министра топлива и энергетики Российской Федерации от 11 июня 1998 г. № 191. Результатом работы комиссии стали предложения в Правительство Российской Федерации для рассмотрения их на заседании Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов.

В соответствии с решением Президиума Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (Протокол заседания Президиума МВК от 01.11.2000 г. № 12) утвержден состав Рабочей группы для рассмотрения социально-экономического положения угледобывающих районов Ростовской области.

В состав Рабочей группы вошел первый заместитель председателя Росуглепрофа Р.М.Бадалов.

Рабочая группа провела выездные заседания с аналитической работой в угледобывающих районах Ростовской области.

Результаты работы и предложения Рабочей группы по дальнейшей реструктуризации организаций угольной отрасли
Ростовской области внесены на рассмотрение Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов.

Вопросы обеспечения занятости, обучения (переобучения), создания новых рабочих мест в процессе ликвидации неперспективных и особо убыточных шахт контролируется региональными МВК и Наблюдательными советами (в составе которых в обязательном порядке должны быть представлены руководители соответствующих региональных органов Росуглепрофа) в соответствии с программами местного развития.

В соответствии с решением Президиума Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (Протокол заседания Президиума МВК от 15.11.1999 г. № 8) утвержден состав Межведомственной рабочей группы по контролю за выполнением плана мероприятий по реформированию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков на 1999-2000 годы.

В состав Межведомственной рабочей группы вошел первый заместитель председателя Росуглепрофа Р.М.Бадалов.

С учетом замечаний и предложений РК Росуглепрофа разработан проект нового сводного “Положения о порядке формирования и финансирования из средств государственной поддержки угольной отрасли программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков” (взамен утвержденного Протоколом Президиума МВК от 15.11.1999 г. № 8), которое направлено на рассмотрение администрациям субъектов РФ и администрациям органов местного самоуправления.

С учетом замечаний и предложений РК Росуглепрофа разработано и скорректировано Типовое положение о Наблюдательном совете при органе местного самоуправления. Положение внесено на утверждение МВК.

С учетом замечаний и предложений РК Росуглепрофа разработано и скорректировано Положение о территориальном Фонде местного развития. Положение направлено на рассмотрение в администрации органов местного самоуправления.

В соответствии с решением Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (Протокол заседания МВК от 03.10.2000 г. № 28) утвержден состав Рабочей группы по подготовке “Плана мероприятий по формированию и реализации механизма передачи органам местного самоуправления шахтерских городов и поселков ответственности и финансирования за счет средств государственной поддержки угольной отрасли работ по реконструкции и замене пострадавших в связи с ликвидацией шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья”.

В состав рабочей группы вошел первый заместитель председателя Росуглепрофа Р.М.Бадалов.

Рабочая группа разработала “План мероприятий…” и внесла его на рассмотрение Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов.

С учетом замечаний и предложений Российского комитета Росуглепрофа на заседании Рабочей группы были рассмотрены и внесены на утверждение Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов:

“Порядок содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности”;
“Порядок конкурсного отбора организаций для выполнения технических работ, связанных с реконструкцией и заменой пострадавших в связи с ликвидацией шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги жителям шахтерских городов и поселков”.
В целях организации действенного контроля отраслевым профсоюзом по выполнению мероприятий и направлений реструктуризации угольной отрасли разработано “Положение по организации контроля отраслевым профсоюзом за ходом реструктуризации и эффективным использованием финансовых средств организациями угольной отрасли, которое утверждено 21 июля 1998 года заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Председателем Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов.

В соответствии с “Положением …” органы профсоюза на всех уровнях осуществляют контроль за эффективным использованием средств государственной поддержки (распределением, доведением и использованием) и ходом реструктуризации предприятий, организаций, угольных компаний, угледобывающих регионов и угольной промышленности Российской Федерации.

Согласно совместному письму председателя Росуглепрофа И.И. Мохначука и Министра топлива и энергетики Российской Федерации С.В.Генералова № 1/П –542 от 18 августа 1998 г., подписанного на основании “Положения…”, руководителями организаций угольной промышленности и председателями территориальных профорганизаций Росуглепрофа обеспечивается введение в состав Совета директоров акционерного общества председателя профкома данного предприятия.

Вопросы реструктуризации предприятий отрасли обсуждались на :

II съезде Росуглепрофа
III президиуме РК Росуглепрофа
24 апреля 1996 года
6 августа 1996 года

IV президиуме РК Росуглепрофа 23 августа 1996 года

III пленуме РК Росуглепрофа 1 октября 1996 года

V президиуме РК Росуглепрофа 22 ноября 1996 года

VII президиуме РК Росуглепрофа 24 декабря 1996 года

I этапе Всероссийского съезда работников угольной промышленности (г.Кемерово)
21 марта 1997 года

II президиуме РК Росуглепрофа 17-18 апреля 1997 года

III президиуме РК Росуглепрофа 3 июля 1997 года

II этапе Всероссийского съезда работников угольной промышленности (г.Москва)
27 августа 1997 года

V пленуме РК Росуглепрофа 9 декабря 1997 года

Чрезвычайном съезде работников угольной промышленности Кузбасса (I этап, г.Кемерово)
29 декабря 1997 года

V президиуме РК Росуглепрофа 11 февраля 1998 года

Съезде шахтеров Печорского угольного бассейна (г. Воркута) 12 марта 1998 года

Съезде шахтеров Восточного Донбасса (г. Шахты) 23 марта 1998 года

Чрезвычайном съезде работников угольной промышленности России (г.Москва)
24 апреля 1998 года

VIII пленуме РК Росуглепрофа 8 июля 1998 года

III (внеочередном) съезде Росуглепрофа 9 июля 1998 года

V президиуме РК Росуглепрофа 23 октября 1998 года

XI пленуме РК Росуглепрофа 16 декабря 1998 года

Съезде шахтеров России 1 февраля 1999 года

I президиуме РК Росуглепрофа 17 февраля 1999 года

II президиуме РК Росуглепрофа 24 марта 1999 года

XII пленуме РК Росуглепрофа 21 апреля 1999 года

III президиуме РК Росуглепрофа 6 июля 1999 года

XIII пленуме РК Росуглепрофа 9 сентября 1999 года

Съезде работников угольной промышленности России 17 ноября 1999 года

XV пленуме РК Росуглепрофа 29 февраля 2000 года

XVI пленуме РК Росуглепрофа 15 сентября 2000 года

XVII пленуме РК Росуглепрофа 6 декабря 2000 года